La Ley de Rescate Económico propone eliminar desde 2028 la tarifa reducida del 5% para varios productos y servicios. Algunos alimentos de consumo cotidiano quedarían gravados con la tarifa general del 19%, si el Congreso aprueba el proyecto como fue presentado.
El mercado de los colombianos podría enfrentar cambios importantes a partir de 2028 si el Congreso aprueba sin modificaciones la Ley de Rescate Económico, presentada por el Gobierno Nacional.
El Proyecto de Ley 477 de 2026 fue radicado el 29 de octubre ante la Cámara de Representantes. Su objetivo es reducir el déficit fiscal, controlar el crecimiento de la deuda y aumentar algunos ingresos del Estado.
Uno de los cambios que más podría sentirse en el bolsillo de los hogares está relacionado con el Impuesto sobre las Ventas, IVA.
Aunque la tarifa general continuará en 19%, el proyecto plantea eliminar desde 2028 la tarifa especial del 5% que actualmente beneficia a numerosos bienes y servicios.
¿Qué productos pasarían del 5% al 19%?
Entre los bienes que actualmente tienen una tarifa preferencial y que, según el proyecto, quedarían gravados con el 19% aparecen productos presentes con frecuencia en la alimentación de los colombianos.
Entre ellos se encuentran:
Café, azúcar, aceites comestibles, pastas alimenticias y chocolate.
La eliminación de la tarifa reducida significaría un incremento de 14 puntos porcentuales en el IVA aplicado a estos productos desde 2028.
El cambio no significa necesariamente que el precio final aumente exactamente 14%, debido a que intervienen costos de producción, comercialización y márgenes de los establecimientos.
Sin embargo, un IVA más alto sí puede trasladarse parcial o totalmente al consumidor final.
También cambiarían productos que hoy están excluidos
La reforma no solamente elimina la tarifa del 5%.
El proyecto también reduce la lista de productos actualmente excluidos del IVA.
Entre los bienes que perderían ese tratamiento aparecen frutas y verduras frescas, café en grano, maíz, sal, abonos, plaguicidas, tractores, computadores, celulares y paneles solares, según el análisis del articulado.
Esto significa que varios productos que actualmente no pagan IVA podrían comenzar a hacerlo si el Congreso mantiene estos artículos durante el trámite legislativo.
No todos los alimentos básicos entrarían en ese cambio.
Productos como papa, yuca, pan, arepa y panela permanecerían dentro del grupo con tratamiento tributario favorable. También conservarían ese tratamiento servicios esenciales como agua, gas y energía, de acuerdo con el proyecto conocido hasta ahora.
¿Y el fríjol y el queso?
Otros análisis del articulado también incluyen entre los productos afectados distintos tipos de leguminosas y alimentos lácteos que actualmente cuentan con tratamientos tributarios especiales.
Por esa razón, productos como fríjol y algunos quesos frescos también aparecen dentro de la discusión sobre los alimentos que podrían terminar pagando la tarifa general del IVA.
El impacto final dependerá de cómo queden redactados los artículos después del debate en el Congreso.
Medicina prepagada también subiría al 19%
El incremento no estaría limitado a alimentos.
Los contratos de medicina prepagada también perderían la tarifa reducida del 5% y pasarían al 19% desde 2028.
Para quienes pagan estos planes de salud, el cambio significaría una mayor carga tributaria sobre el valor del servicio.
Carros eléctricos, híbridos y bicicletas perderían beneficio
La propuesta también modifica algunos incentivos creados para fomentar la movilidad sostenible.
Los vehículos eléctricos, carros híbridos y bicicletas actualmente beneficiados con una tarifa reducida perderían ese tratamiento y quedarían gravados con IVA del 19%.
Esto podría aumentar el costo final de estos bienes a partir de 2028.
El Gobierno promete devolver el IVA a los hogares más pobres
El Gobierno sostiene que la ampliación del IVA estará acompañada por un nuevo sistema de compensación.
La propuesta contempla devolver el 100% del IVA a cerca de 19 millones de colombianos en condición de pobreza.
El cálculo se realizaría principalmente a partir de la factura electrónica y el dinero llegaría directamente a los beneficiarios.
Otros 16,5 millones de personas podrían recibir devoluciones parciales de hasta el 50%, según la propuesta oficial del Ministerio de Hacienda.
El mecanismo comenzaría plenamente en 2028, aunque el Gobierno anunció un primer pago anticipado para finales de 2027.
¿Entonces el mercado será más caro?
Para los hogares que no reciban devolución del IVA, algunos productos sí podrían terminar costando más.
El efecto dependerá de cuáles artículos sobrevivan al debate legislativo y de cuánto del incremento tributario trasladen productores y comerciantes al precio final.
Para los hogares beneficiarios de la devolución, el Gobierno sostiene que la compensación debería neutralizar o incluso superar parte del IVA pagado durante sus compras.
La discusión apenas comienza.
El Congreso podrá modificar, eliminar o aprobar los artículos propuestos por el Gobierno antes de que el proyecto se convierta en ley.
Por ahora, la conclusión es sencilla: el IVA general seguirá en 19%, pero desde 2028 podrían desaparecer varias tarifas preferenciales del 5% y algunas exclusiones que hoy protegen productos de consumo cotidiano.