La iniciativa tiene 106 artículos y combina recortes al gasto público con cambios en IVA, renta, salud, apuestas, tabaco y cerveza. El proyecto apenas inicia su trámite en el Congreso y todavía puede modificarse.
El Gobierno Nacional radicó ante la Cámara de Representantes el Proyecto de Ley 477 de 2026, denominado Ley de Rescate Económico, una reforma de 106 artículos con la que busca reducir el gasto público, estabilizar las finanzas del Estado y conseguir nuevos ingresos.
La propuesta fue presentada por el ministro de Hacienda, Miguel Gómez Martínez, y plantea cinco grandes frentes: rescate fiscal, social, de la salud, de la inversión y del Estado.
Pero para los ciudadanos la pregunta es más sencilla: ¿qué impuestos cambian y dónde se puede sentir el impacto?
Apuestas en línea pagarían IVA
Uno de los cambios más visibles está en los juegos de suerte y azar por internet.
El proyecto propone aplicar IVA a las apuestas en línea cuando el usuario tenga residencia fiscal, domicilio o actividad económica en Colombia. Para estas plataformas, el impuesto se calcularía sobre los depósitos que hagan los usuarios para apostar.
Además, el impuesto sobre las ganancias ocasionales de loterías, rifas y apuestas subiría al 30%.
Cigarrillos, vapeadores y tabaco tendrían mayores cargas
La reforma también endurece la tributación sobre cigarrillos, productos de tabaco calentado y dispositivos de vapeo.
Para los cigarrillos, el proyecto establece un componente específico de $7.823 por cajetilla de 20 unidades en 2027 y de $11.200 desde 2028, además de un componente adicional equivalente al 10% del precio de venta al público.
En el caso de los líquidos para vapeo, la propuesta fija un impuesto de $1.000 por mililitro en 2027 y de $2.000 desde 2028, sumado a un componente del 30% sobre el precio de venta.
La cerveza también tendría un nuevo esquema
La Ley de Rescate Fiscal propone modificar la forma en que se grava la cerveza.
El nuevo modelo combinaría un cobro relacionado con el grado de alcohol y otro porcentaje sobre el precio de venta al público.
El componente específico sería de $330 por cada grado alcoholimétrico en una unidad de 330 centímetros cúbicos, mientras que el componente adicional correspondería al 10% del precio de venta.
Las cervezas sin alcohol no pagarían el componente asociado al grado alcohólico, pero sí estarían sujetas al porcentaje sobre el precio.
Más trabajadores podrían pagar renta
Otro de los cambios importantes está en el impuesto de renta para personas naturales.
El proyecto propone reducir de 1.090 a 720 UVT el umbral a partir del cual comenzaría a generarse el impuesto. También limita algunos beneficios tributarios para trabajadores y modifica la retención en la fuente.
Eso podría ampliar el número de colombianos obligados a pagar renta.
Análisis del proyecto señalan que personas con ingresos cercanos a $5 millones mensuales podrían comenzar a quedar alcanzadas por el impuesto, dependiendo de sus deducciones y condiciones particulares.
También subirían los aportes a salud para algunos trabajadores
La reforma cambia las tarifas de cotización al régimen contributivo.
Actualmente, el trabajador dependiente aporta el 4% de su ingreso a salud. El proyecto propone una escala progresiva que empezaría en 4% para ingresos de un salario mínimo y subiría hasta 8% para quienes ganen más de 20 salarios mínimos.
Los trabajadores que ganen más de dos salarios mínimos empezarían a asumir tarifas superiores a las actuales.
La iniciativa también modifica las condiciones de cotización para trabajadores independientes y empleadores.
Algunos bienes perderían tratamientos favorables de IVA
La propuesta conserva exclusiones y exenciones para varios productos básicos como carne, pollo, pescado, leche, huevos, arroz, papa, yuca, hortalizas, pan, arepas y panela.
Sin embargo, otros bienes y servicios perderían tarifas reducidas o exclusiones, lo que podría llevarlos a pagar la tarifa general del 19%.
Este punto ha generado una de las mayores discusiones porque podría afectar productos y consumos cotidianos.
El Gobierno también promete recortar el gasto público
La reforma no está basada únicamente en aumentar ingresos.
El Ejecutivo plantea reorganizar entidades del Estado y otorgar facultades extraordinarias al Presidente durante seis meses para fusionar, suprimir o escindir ministerios, superintendencias y agencias.
También propone reducir gastos en publicidad oficial, viajes, viáticos, telefonía, vehículos, esquemas de seguridad y alquiler de inmuebles.
Uno de los objetivos anunciados por el Gobierno es reducir en más de $40 billones el gasto público de 2027, equivalente a alrededor del 2,2% del PIB.
Salud recibiría $30 billones en cuatro años
El Gobierno presenta otro de los pilares como un “rescate de la salud”.
La propuesta contempla movilizar alrededor de $30 billones durante cuatro años para financiar el sistema.
Parte de esos recursos provendría de mayores impuestos sobre tabaco, vapeadores, cerveza y otros consumos.
El proyecto apenas comienza su camino
La Ley de Rescate Económico fue radicada el 29 de octubre de 2026 y todavía debe surtir su trámite en el Congreso.
Esto significa que los artículos pueden ser modificados, eliminados o adicionados durante los debates.
Por ahora, el proyecto deja claro que el ajuste fiscal propuesto por el Gobierno combina dos caminos: reducir el tamaño y el gasto del Estado, pero también aumentar o modificar algunos impuestos que terminarían afectando a empresas, trabajadores y consumidores.
La verdadera dimensión del impacto dependerá del texto definitivo que apruebe el Congreso.