Ley de Rescate Económico: estos son los impuestos y cambios que podrían afectar el bolsillo de los colombianos
El Gobierno presentó al Congreso una reforma con la que busca ordenar las finanzas públicas mediante recortes en el gasto, cambios en el IVA, modificaciones al impuesto de renta y estímulos para la inversión. Alimentos, computadores, celulares, medicina prepagada y otros bienes podrían sentir los efectos si la iniciativa es aprobada.
El Gobierno Nacional puso sobre la mesa una de sus apuestas económicas más importantes: la denominada Ley de Rescate Económico, un proyecto con el que pretende enfrentar el deterioro de las finanzas públicas mediante una combinación de reducción del gasto estatal, nuevos ingresos tributarios y estímulos para la inversión privada.
La iniciativa fue radicada el 29 de octubre en la Cámara de Representantes como el Proyecto de Ley 477 de 2026 Cámara y apenas inicia su trámite legislativo. Esto significa que las medidas planteadas todavía no están vigentes y podrán ser modificadas, eliminadas o adicionadas durante los debates en el Congreso.
El proyecto plantea un ajuste fiscal cercano a 45 billones de pesos, equivalente aproximadamente al 2,2 % del Producto Interno Bruto, según la propuesta divulgada por el Gobierno. Entre sus componentes aparecen recortes en funcionamiento, contratación estatal y gastos administrativos, acompañados de modificaciones importantes al sistema tributario.
Productos que podrían pasar a pagar IVA del 19 %
Uno de los cambios con mayor impacto para los consumidores está relacionado con el IVA.
La propuesta no aumenta la tarifa general por encima del 19 %, pero sí busca que varios productos y servicios que actualmente están excluidos o pagan tarifas inferiores comiencen a tributar a la tarifa general.
Entre ellos aparecen computadores portátiles y de escritorio de determinados precios, celulares, tabletas, vehículos eléctricos e híbridos, motocicletas y bicicletas eléctricas.
También podrían perder beneficios tributarios algunos servicios digitales como licencias de software, alojamiento web, servicios de nube y determinados envíos internacionales adquiridos mediante plataformas de comercio electrónico.
La medicina prepagada, que actualmente tiene una tarifa reducida, también podría pasar al 19 % de IVA.
¿Qué pasaría con los alimentos?
La reforma conserva tratamientos especiales para productos básicos como carne, leche, huevos, pescado, papa y yuca.
Sin embargo, la propuesta incluye modificaciones para otros productos que actualmente cuentan con tratamientos tributarios preferenciales.
Entre los mencionados aparecen el café, azúcar, harinas, pastas, algunos cereales, frutas frescas, aceites, chocolate, queso fresco, maíz, cacao, sal y determinadas leguminosas.
Para los hogares de Valledupar y el Cesar, este es uno de los puntos que deberá seguirse con mayor atención durante el debate legislativo, pues un eventual cambio en el IVA puede trasladarse parcial o totalmente al precio final que pagan los consumidores.
Gobierno propone devolver el IVA a población vulnerable
Para compensar parte del impacto que tendría la ampliación del IVA, el proyecto crea un mecanismo denominado EfectIVA.
La propuesta contempla devolver hasta el 100 % del IVA efectivamente pagado a hogares pertenecientes a los grupos de menores ingresos y un porcentaje del impuesto a otros hogares considerados vulnerables.
El Gobierno calcula que el mecanismo podría alcanzar aproximadamente a 19 millones de colombianos.
La devolución estaría sustentada en la información de las compras realizadas mediante facturación electrónica y en las bases oficiales utilizadas para determinar la situación socioeconómica de cada beneficiario.
Más personas podrían quedar dentro del impuesto de renta
Otro de los cambios relevantes aparece en el impuesto sobre la renta de las personas naturales.
El proyecto plantea reducir el nivel de renta líquida gravable a partir del cual comienza a aplicarse la tabla del impuesto.
Actualmente se ubica alrededor de los 57,1 millones de pesos anuales, mientras que la propuesta lo reduciría a aproximadamente 37,7 millones de pesos, unos 3,14 millones mensuales de renta gravable.
Pero esto no significa que cualquier trabajador que gane 3,14 millones de pesos mensuales automáticamente tendrá que pagar impuesto de renta.
La renta gravable se determina después de aplicar aportes, exenciones y deducciones permitidas por la legislación. Por eso, el impacto dependerá de las circunstancias particulares de cada contribuyente.
La iniciativa también reduce algunos beneficios tributarios para trabajadores de mayores ingresos y plantea cambios en las deducciones por dependientes.
Empresas tendrían una reducción gradual de renta
Mientras algunas personas naturales podrían enfrentar una mayor carga tributaria, el proyecto propone disminuir progresivamente el impuesto de renta para las empresas.
La tarifa general para sociedades bajaría del actual 35 % al 33 % en 2027 y al 31 % desde 2028.
La propuesta también crea el Régimen Único para Generar Estabilidad Empresarial, RUGE, dirigido a atraer proyectos de inversión de gran tamaño mediante tarifas especiales y condiciones de estabilidad tributaria.
El objetivo del Gobierno es utilizar estos estímulos para promover nuevas inversiones, creación de empresas y empleo.
También habría tijera en el gasto público
El componente tributario es solo una parte del proyecto.
El Gobierno propone además una reducción considerable del gasto de funcionamiento del Estado.
Entre las medidas planteadas aparece una disminución del 50 % en el costo de los contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión desde 2027, tomando como referencia el año inmediatamente anterior.
También se plantea reducir el gasto de personal, limitar los aumentos de determinados gastos administrativos y establecer mayores controles sobre viáticos, viajes, arrendamientos, publicidad oficial, celebraciones y otros gastos de funcionamiento.
La iniciativa contempla además facultades extraordinarias al Presidente de la República durante seis meses para reorganizar entidades públicas, fusionar dependencias, redistribuir funciones y ajustar plantas de personal bajo determinadas condiciones.
La última palabra todavía no está dicha
Aunque las cifras y modificaciones propuestas son amplias, por ahora ninguna de estas medidas puede considerarse definitiva.
La Ley de Rescate Económico apenas comienza su recorrido por el Congreso, donde representantes y senadores podrán modificar su contenido antes de una eventual aprobación.
El debate será especialmente relevante para los ciudadanos porque la propuesta toca elementos cotidianos: el precio de los alimentos, las compras de tecnología, los servicios de salud, el impuesto de renta, el empleo público y las condiciones tributarias para las empresas.
Por eso, más allá de la discusión política alrededor de la reforma, la pregunta que deberá resolverse durante su trámite será cómo distribuir el esfuerzo necesario para recuperar las finanzas nacionales sin trasladar una carga desproporcionada a los hogares y a la actividad productiva.